村(居)书记、主任培训班课程提纲：

把准时代脉搏，当好新农村建设的带头人

　　在新农村建设中如何发挥党的领导作用，怎样当好党支部书记、村委会主任呢？

一、不断地解放思想，迎接农村新一轮的改革

　　改革开放三十年，就是解放思想，农村不断发展进步的三十年。它经历了三次思想解放，解放了生产力，发展了生产力。

　　(一)第一次解放思想是针对“两个凡是”，解决什么是社会主义的问题----确定以经济建设为中心。

　　(二)第二次解放思想是针对“姓社还是姓资”问题，解决怎样建设社会主义---- 建立社会主义市场经济，实行改革开放。

　　(三)新一轮的解放思想是针对阻碍发展的体制、机制和观念，解决如何科学发展---- 建设和谐社会的问题。要用更髙标准审视我们的成就，找出差距，研究对策，勇于实践，努力争创更大的成就。

二、提升党的领导与村民自治水平，髙效建设新农村

　　(一)当个“强势”领导，这是班子建设的核心。

　　要当“强势”领导，就要善于学习和利用党和政府的方针政策，使之落实并卓有成效。

　　1、真心学政策，有效地提髙执行力。首先要增强政策意识；其次要深入宣传政策；再次要切实贯彻执行党的政策。

　　2、增强科学发展、又好又快的发展能力。首先处理好两方面的关系：一是发展与稳定的关系；二是发展与民生的关系。其次要做好发展规划，遵循市场规律办事。

　　(二)履职讲“重心、用心”，这是开展工作的关键。

　　在农村工作中，村民小组是工作重心。如何领导好村小组向着科学、规范、有序的方向发展，就要立足长远，下大力气，用适度超前的眼光去谋划村民小组工作。首先要加快研究出台村民小组管理暂行办法，以引导村民小组向着科学、规范、有序的方向发展。其次是制定好村民小组选举办法，规范选举活动，落实选好人，选能人。再次是加强村小组长、组委为主的，包括村民代表，党员村民在内的教育培训，提髙骨干队伍整体素质。

　　村“两委”的领导工作干得好与坏，在于对工作“用心”。所谓“用心”，一是要勇于承担责任；二要善于总结(经验)规律；三是要讲究工作方法。尤其要讲求实效，讲求效率，学会运用企业管理和城镇管理的理念和方法去管理农村。

　　(三)处事 “正气、公道”，这是增强信任的基础。

　　1、信念坚定，一心为民。“两委”领导干部，应该有强烈的立党为公，执政为民的公仆意识，把坚定的理想信念体现在全心全意为村民服务上，一心一意为集体发展上，积极构建“共建、共享、共赢”的农村发展利益共同体。

　　2、公道正气，乐于奉献。农村干部的威信，最核心的就是处事公道正派。首先是公道，就是公平、正义。处事出以公心，村民群众就会信任你，赞同你。其次是要正气一身。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，要不优亲厚友，不嫌贫爱富，严于律己，干净干事。再次是乐于奉献。要管好全村几千甚至近万村民的人和事，要有号召力，就必须具有不计较个人得失，乐于奉献的精神。

　　(四)村务 “公开、透明”，这是有效管理的保证。

新一届村委会立后，“两委”领导都要重视指导村委开展建章立制工作，以制度规范村务和财务行为，规范村委会的管理。必须建立健全选人、议事、管理、监督等各项制度，坚持依法建制、以制治村，使村民自治沿着法律化、制度化、规范化轨道发展。经验和教训也告诉我们：“两公开一监督”制度落实得好与坏是农村管理成败的关键。

　　(五)心态 “宽容、有度”，这是形成合力的源泉。

　　村“两委”领导与一般干部相比，所处的地位不同，担负的责任不同，你们的心态要“宽容、有度”，才能使党支部和村委会成为带头发扬民主，团结同志的坚强领导核心。1、坚持民主集中制，不搞家长制。2、相处有度，共赢发展。一要理顺镇政府与村、组的关系。二要理顺村两委和村民小组的关系。三是理顺好干部和群众的关系。当然从根本上解决各种利益关系，在于加快经济发展，提高农民收入；建立利益协调、共赢机制；民主管理，依法行政。

　　(六)观念 “求新、善变”，这是谋划发展的前提。

　　1、开放思维，吸纳“新经”。首先要转变观念。实践证明：谁的观念转得快，谁就把握先机，谁就发展得快。其次要有开放观念。一个村想发展，靠自身力量是有限的，要广开门路，借势发展。再次要有法制观念。要学法、知法、用法和守法。农村诸多事务涉及法律法规，都必须依法才能有效解决，否则事与愿违。

　　2、态度决定一切，思想决定出路。农村要发展，首先要端正态度，不能光“等、靠、要”。其次靠深入调查研究谋划新思路。再次是请专家能人出思路。最后是学习借鉴寻新路。科学发展是全面、协调、持续的发展；是因地制宜，效益最大化的发展。发展模式要转变：要从原始积累期粗放型发展，向资本扩张期集约型发展。其特点：经营方式多样化、市场化；土地资源利用集约化；企业规模化、规范化；管理方法社会化、城镇化。目前的发展方式重点是：产业优化调整；物业效益提升(三旧改造)；二次创业就业。正确认识和积极实施符合本村实际的发展方式，创新思路和方法“两优取其重，两劣取其轻”，才能创造最佳经济社会效益。

授课人：杜全髙 联系电话：13928676240